特大城市的替代治理结构:威胁还是机遇?

美军认识到,在不久的将来,无论是在作战、维稳还是救灾条件下,都需要在密集的城市地区作战。军方也认识到,自己还没有做好在如此复杂的地形和人口中有效作战的准备。当国家无法有效治理时,就会出现替代性治理结构,可以是基于种族或宗教的民间团体,甚至是有组织的犯罪网络,以提供基本服务。这些团体的领导人通过暴力、胁迫、提供服务等各种手段,或通过部落、宗教或其他文化纽带和结构来维持控制。

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