埃及能否再次领导阿拉伯世界?评估美国政策面临的机遇和挑战

本专著探讨了埃及再次领导阿拉伯世界的可能性,以及这一努力如果成功,将如何为美国政策带来机遇和挑战。自 2011 年以来,埃及政局动荡,国内问题重重,经济面临挑战,目前失业率居高不下,恐怖事件导致旅游业收入疲软,在实施国际货币基金组织(IMF)经济改革方案的过程中通货膨胀率居高不下。然而,埃及过去也曾面临类似问题,并已从中恢复过来,使其能够继续发挥阿拉伯领导作用。因此,美国应准备好应对埃及长期以来对领导地位的追求,本专著认为这总体上将是美国在该地区的一个积极发展,尽管在某些问题上美国和埃及的看法并不一致。鉴于该地区逊尼派和什叶派之间的激烈冲突在很大程度上是由沙特阿拉伯和伊朗之间的竞争引起的,因此由埃及(一个不推行宗教议程的温和的逊尼派穆斯林国家)在该地区发挥领导作用将有助于缓和这种教派纷争。此外,由于埃及拥有庞大而精干的军队,当其他阿拉伯国家,尤其是沙特阿拉伯等海湾国家因外部威胁而感到脆弱时,埃及可以成为稳定和安心的来源。此外,埃及可以在该地区发挥缓和作用,成为抵御伊拉克和叙利亚伊斯兰国(ISIS)、基地组织和类似组织的激进极端主义意识形态的堡垒。美国可以通过继续提供军事援助、对整个部队进行反恐培训以及恢复 “光明之星 “等军事演习来帮助埃及取得成功。鉴于埃及的战略重要性,本专著还主张将美国的经济援助提高到过去的水平,以帮助埃及即使在美国预算困难的情况下也能应对经济改革措施。尽管美国和埃及在埃及国内政治的性质上仍将存在分歧,尤其是在人权和异见问题上,但认识到美国在这方面的影响力有限,华盛顿应利用一切影响力说服埃及政府减少镇压,因为从长远来看,放松专制政策和做法将有助于埃及的稳定。

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