高风险,缺乏竞争,乍得的穆罕默德·德比寻求合法性

乍得5月6日总统选举的竞选活动正在进行中,这次选举不太可能有令人惊讶的结果。在过去的三十年里,一个家族一直执掌着这个中非国家,预计在这次投票后将继续领导这个国家。由于深刻的民族政治分歧、主要以邻国利比亚、苏丹和中非共和国为基地的叛军的普遍叛乱、持续近十年的伊斯兰国和乍得湖地区的博科圣地叛乱以及长达一年的苏丹战争,稳定受到严重威胁。但是,即使有10名候选人获准参加竞选——其中一些是经常出现的政治对手——竞争仍然很低,因为反对派力量薄弱且分裂,关键的政治武装团体被排除在外。

穆罕默德·德比将军在他的父亲伊德里斯·德比·伊特诺突然去世后于2021年4月继承了乍得总统职位。伊德里斯·德比·伊特诺刚刚第六次当选连任,当时他正在对抗长期以来一直想让这个家族下台的叛乱分子。过渡期最初定为18个月,穆罕默德承诺在过渡期结束后不会延长任期或寻求选举。为了抵御叛军的威胁,他呼吁跨越政治分歧进行协商一致的谈判。最初,他父亲之死背后的总部设在利比亚的武装组织“变革与和谐阵线”(FACT)和“拯救共和国军事指挥委员会”(CCMSR)抵制了这一谈判。

在过渡开始时,穆罕默德还面临着几乎每周一次的抗议活动,因为瓦基塔马(Wakit Tamma)联盟的活动人士和反对派政治家拒绝了他们所谓的“宪法政变”。他仍未被吓倒,并于2022年10月单方面将其任期延长两年,引发了现任总理成功·马斯拉(一位资深经济学家兼政治家)领导的毁灭性抗议。

人权组织表示,超过200人被杀,与此同时,对持不同政见者的镇压随之而来,目标是马斯拉流亡的变形金刚党成员、持批评态度的记者和知名反政府活动人士。超过1000人被监禁,其中许多人被关押在偏远、戒备最森严的科罗托罗监狱。在那里,有关酷刑和绝食的报道层出不穷,直到一年多后为平定反对派而最终释放了著名的变形金刚党官员。

抗议和任意拘留受到了严厉谴责,但这并没有减少乍得来自西方的支持。随着萨赫勒地区在外交和安全方面遭遇严重挫折——尤其是随着俄罗斯扩大其在邻国马里、布基纳法索和尼日尔的立足点——乍得成为西方领导的军事干预的少数堡垒之一,特别是来自法国和美国的干预。在乍得要求驻扎在该国的数十名美军在选举前撤离后,这种情况很快发生了变化。华盛顿已经同意暂时离开。

无痛和解后的激烈竞争尽管马斯拉和穆罕默德之间的和解很容易,但这也为选举中的激烈竞争埋下了伏笔,可能会进一步分裂该国。马斯拉对有争议的宪法公投的支持似乎削弱了他作为强大对手的地位。但这一举动也是务实的,因为它将马斯拉推上了总理职位,使他能够领导正在组织总统选举的过渡政府。

“如果你的目标是确保我们不再延长过渡期,我们必须从这部宪法开始,这部宪法不是最好的宪法,”他在12月的公投活动中表示。

但马斯拉的处境岌岌可危,因为穆罕默德仍控制着关键的政府和安全设施。这位总理还面临着失去民众支持的风险,因为他所在政党的追随者可能会觉得自己参加了2022年10月的抗议活动,只是因为这位变形金刚领导人加入了他一直反对的政府。人们普遍猜测,如果军政府领导人赢得选举,他可能会与穆罕默德组建联合政府。

Wakit Tama联盟似乎也早在关键的2022年抗议活动之前就失去了动力。瓦吉特·塔马(瓦吉特·塔马在乍得阿拉伯语中的意思是“时间到了”)最初是为了反对已故的代比第六次连任而成立的,它无视禁止示威的禁令,以保持对穆罕默德的压力,要求他交出权力。它短暂参加了与军事当局的所谓包容性和主权国家对话(DNIS),但退出了,因为这一进程的目的显然只是为了有利于执政的军政府。

“在这些要求没有得到有利回应的情况下,我们呼吁所有乍得人民进行公民抗命,”联盟协调员马克斯·洛阿尔加尔曾表示。

作为回应,乍得当局绑架并拘留了Loalngar和其他几名联盟成员,突显了乍得反对派活动带来的风险。这些领导人最终被释放,一些人流亡海外。他们不在乍得使他们无法参与政治过渡,特别是由刚果民主共和国总统费利克斯·齐塞凯迪促成马斯拉-马哈马特协议的军政府和反对派之间的调解。

总统选举中另一个引人注目的竞争者是前临时总理阿尔伯特·帕希米·帕达克,他反对宪法改革,但到目前为止还没有对穆罕默德发起强大的挑战。

除了普遍的恐惧气氛和高度安全之外,乍得当局还禁止媒体上的脱口秀节目。这似乎是尽量减少关于选举利害关系的激烈辩论的一种方式,因为穆罕默德管理着公众舆论以及对投票透明度的看法和围绕他任期的争议。

跨越内部分歧和外部压力尽管穆罕默德的提升确保了领导层的连续性,但他的任期一直不稳定。一直有一场无声的宫廷战争,因为经常认为自己有权担任总统的家庭成员在扎格哈瓦族占主导地位的军队中引发了分歧。

著名评论家亚雅·迪洛被杀标志着家族战争中的黑暗篇章。亚雅·迪洛也是穆罕默德的堂兄弟,他曾发动反对黛比的起义,并短暂地为黛比赢得了一个政府职位。他的社会党无国界(PSF)指责军政府暗杀他表面上是为了减少在即将到来的选举中对穆罕默德的任何有意义的挑战。但军方表示,PSF成员袭击了首都恩贾梅纳的安全设施,导致了一场致命的枪战,夺去了迪洛的生命。

马哈马特说,将对死亡事件进行调查,以展示透明度。但这不是他的堂兄第一次被视为政治威胁。此前,在2021年4月的总统选举之前,迪洛因煽动叛乱而成为乍得官员的目标。在2021年4月的总统选举中,他的候选人资格遭到拒绝。他在突袭中失去了母亲和儿子。在这两起事件中,乍得当局都实施了互联网限制,试图控制对致命事件的叙述。

迪洛曾领导由参加乍得2005年至2010年内战的持不同政见士兵组成的“变革、团结和民主平台”武装组织。许多卷入这场战争的武装组织继续反对他们所谓的代比王朝统治,因为家庭成员担任了重要的政府和安全职位。他们谴责边缘化,这加剧了中非国家的种族政治分歧。

多年来,持续的军事行动而不是持久的对话和恢复已经将许多叛军推入利比亚、中非共和国和苏丹,他们在那里继续对安全和稳定构成威胁。他们的活动因俄罗斯瓦格纳集团的雇佣军而加剧,该集团也以前两个国家为基地,并扩大其在萨赫勒地区的势力范围,从而扩大了对乍得的外部威胁。在美国警告克里姆林宫试图罢免穆罕默德后,穆罕默德于1月份访问俄罗斯并与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京举行会谈,似乎暂时做到了这一点。

乍得也发现自己卷入了苏丹内战。据联合国估计,该国接收了约50万名难民,其中许多来自饱受战争蹂躏的西部达尔富尔地区。但乍得也被指控通过其盟友阿拉伯联合酋长国(阿联酋)加剧冲突。据报道,苏丹的准军事快速支援部队(RSF)从乍得边境获得伪装成援助的军事装备和医疗用品。乍得和阿联酋否认了这一点,但这损害了穆罕默德的声誉。

尽管如此,通过进一步巩固权力,穆罕默德已经战胜了所有内部和外部的动荡。即使5月的选举——第二轮选举可能在6月举行,最终结果预计在7月公布——只是证明一个预料中的结论,它也将受到密切关注。乍得的利益汇合,其在活跃冲突地区和关键移民路线中的不稳定地位,以及该国和近邻之间日益加剧的全球权力竞争将超出穆罕默德的收件箱。乍得的选举也是自2020年以来西非和中非国家中的第一次军事统治,为军政府领导人在要求放弃权力的呼声中保留政治控制权开创了先例。

贝弗利·奥希昂是华盛顿战略与国际研究中心非洲项目的高级助理(非常驻)

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