问题尽管以色列和哈马斯在加沙的战争引起了世界的关注，但根据CSIS的一项新评估，以色列和真主党之间存在爆发战争的严重风险。自2023年10月7日以来，以色列和真主党总共进行了4400多次火箭、导弹和其他对峙袭击。根据CSIS地理位置分析，真主党还多次违反联合国安理会第1701号决议，从蓝线和利塔尼河之间的地区向以色列部署部队并发射反坦克导弹和其他远距离武器。美国需要增加外交接触，以防止中东地区爆发范围更广、暴力程度更高的战争。
引言2023年10月7日哈马斯在以色列南部发动残酷的恐怖袭击后不久，以色列几乎对黎巴嫩南部的真主党发动了一场预防性战争。以色列情报部门评估说，作为多管齐下的袭击的一部分，真主党战士即将越过边境进入以色列北部。以色列国防军部署了战斗机，等待打击黎巴嫩目标的命令。以色列官员显然在2023年10月11日早上6点30分左右通知白宫，他们正在考虑进行预防性打击，并请求美国支持。但包括总统乔·拜登在内的美国高级官员进行了反击。根据CSIS对美国官员的采访，他们担心以色列对黎巴嫩的袭击会不必要地引发一场地区战争，并对以色列即将发动袭击的情报表示怀疑。[1]
尽管以色列没有发动预防性战争，但以色列-真主党冲突的可能性正笼罩着该地区。以色列面临两难境地。它可以冒着与真主党开战的风险，但在这个过程中，战争会扩大战斗范围，使目前在加沙的战争看起来像一场小冲突。以色列也可以等待，这将避免目前与真主党的战争，但这可能会在未来与一个拥有更好武器和能力的敌人发生更严重的冲突，并可能控制战争的时机对自己有利。
为了更好地理解战争的前景，这份简报提出了几个问题。什么因素决定了战争的可能性？真主党今天的能力如何？以色列有什么选择？美国有什么选择来缓解或防止战争？
为了回答这些问题，该分析包括定量和定性信息的混合。它汇编了以色列和真主党在以色列-黎巴嫩-叙利亚边界沿线袭击的数据，确定了真主党在蓝线和利塔尼河之间地区袭击以色列的地理位置，并研究了以色列袭击真主党目标的卫星图像。它还评估真主党的军事能力，包括汇编真主党储存的12万至20万枚短程制导弹道导弹、短程和中程非制导弹道导弹以及短程和远程非制导火箭的数据。最后，它借鉴了作者在以色列之行中对美国和以色列官员的采访。
分析提出了三个主要论点。首先，近几个月来安全局势急剧恶化，原因有几个:10月7日的袭击极大地增加了以色列的不安全感；以色列-黎巴嫩边界两侧150 000多名平民流离失所，造成越来越大的压力，特别是在以色列，要求改变安全局势，以便平民能够返回；黎巴嫩和叙利亚的真主党以及与伊朗有联系的组织继续储备可以打击以色列的对峙武器；真主党继续违反联合国安理会第1701号决议。这些因素加在一起，导致本已紧张的中东局势动荡不安。
其次，以色列和真主党之间的暴力冲突在持续了近20年的小规模冲突后已经开始升级。根据CSIS的分析，自10月7日以来，围绕蓝线和戈兰高地发生了4400多起涉及以色列和真主党的暴力事件。此外，CSIS的分析表明，自10月7日以来，真主党的反坦克导弹至少17次从距离蓝线不到3公里的隐蔽发射场袭击了以色列军队，这明显违反了联合国安理会第1701号决议。
第三，美国需要加强外交努力，以防止全面战争，这对黎巴嫩和以色列都将是毁灭性的，并在一个已经一触即发的地区引发更广泛的战火，包括引发对美军的更多袭击。
本摘要的其余部分分为四个部分。第一篇研究不断变化的安全形势。第二部分评估真主党的能力和兵力部署，特别是在以色列-黎巴嫩边境沿线。第三部分分析了以色列的目标和选择。第四部分探讨了美国的政策选择。
不断变化的安全形势自真主党在20世纪80年代初成立以来，以色列一直在与该组织作战。事实上，真主党从一开始就将自己定义为以色列的反对派，并致力于将以色列赶出黎巴嫩。尽管有联合国驻黎巴嫩临时部队（联黎部队）的存在，以色列和真主党在1980年代和1990年代仍定期开展军事行动，真主党在2000年成功迫使以色列军队撤出黎巴嫩。【2】在此过程中，真主党在世界各地对以色列发动了一系列恐怖袭击。
尽管以色列从黎巴嫩撤军，但真主党继续不时袭击以色列，其借口是以色列占领了黎巴嫩-叙利亚-以色列边界交汇处的一小块地区沙巴阿农场。真主党声称沙巴阿农场是黎巴嫩领土，因此以色列的占领仍在继续，尽管联合国得出结论认为沙巴阿农场属于叙利亚，以色列已将其部队完全撤出黎巴嫩。[3]
另一个争议地区是位于沙巴阿农场以西、被以色列-黎巴嫩边界一分为二的盖杰尔村。其居民拥有黎巴嫩和以色列双重国籍。【4】多年来，一道围栏分隔了盖杰尔村，但以色列军队在2006年重新占领了整个盖杰尔村，今天仍然控制着那里。
以色列和真主党之间的小规模冲突在2006年真主党跨境绑架行动后爆发了全面战争。这场战争导致100多名以色列人和大约500名真主党战士死亡，黎巴嫩也遭受重创。真主党可能没有预料到其行动会引发全面战争，真主党领导人哈桑·纳斯鲁拉后来宣布，如果他知道会发生战争，他不会进行这次行动。【5】尽管真主党的死亡人数要多得多，但由于大量以色列人丧生，一些以色列人认为这场战争是一场灾难，以色列国防军的战场表现受到了广泛批评。[6]
2006年战争以联合国安理会第1701号决议结束，该决议在蓝线和以色列、黎巴嫩和叙利亚边境的利塔尼河之间建立了一个区域。根据安理会第1701号决议，除黎巴嫩政府和联黎部队的武装人员、资产和武器外，蓝线和利塔尼河之间的地区不应有任何武装人员、资产和武器。[7]
